商务部 海关总署公告2025年第18号 公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定
【发布单位】安全与管制局
【发布文号】商务部 海关总署公告2025年第18号
【发文日期】2025年04月04日


根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国▪际义务，经国务院批准，决定对下列物项实施出口管制：
一、钐相关物项
（一）1C902.a 金属钐、含钐的合金及相关制品：
1. 金属钐（参考海关商品编号：）。
2. 含钐的合金：
a. 钐钴合金；
b. 钐铁合金；
c. 钐镍合金；
d. 钐铝合金；
e. 钐镁合金。
3. 含钐的靶材（参考海关商品编号：、）：
a. 钐靶;
b. 钐钴合金靶;
c. 钐铁合金靶。
4. 钐钴永磁材料。
（二）1C902.b氧化钐及其混合物（参考海关商品编号：、、）。
（三）1C902.c含钐的化合物及其混合物（参考海关商品编号：、、、、、、）。
二、钆相关物项
（一）1C903.a 金属钆、含钆的合金及相关制品：
1. 金属钆（参考海关商品编号：）。
2. 含钆的合金：
a. 钆镁合金；
b. 钆铝合金。
3. 含钆的靶材（参考海关商品编号：、）：
a. 钆靶;
b. 钆铁合金靶;
c. 钆钴合金靶。
（二）1C903.b氧化钆及其混合物（参考海关商品编号：、、）。
（三）1C903.c含钆的化合物及其混合物（参考海关商品编号： 、、、、、、）。
三、铽相关物项
（一）1C904.a金属铽、含铽的合金及相关制品：
1. 金属铽（参考海关商品编号：）。
2. 含铽的合金：
a. 铽钴合金；
b. 铽钴铁合金。
3. 含铽的靶材（参考海关商品编号：、）：
a. 铽靶;
b. 铽钴合金靶。
4. 含铽的钕铁硼永磁材料。
（二）1C904.b氧化铽及其混合物（参考海关商品编号：、、）。
（三）1C904.c含铽的化合物及其混合物（参考海关商品编号：、、、、、、、、）。
四、镝相关物项
（一）1C905.a金属镝、含镝的合金及相关制品：
1. 金属镝（参考海关商品编号：）。
2. 含镝的合金：
a. 镝铁合金；
b. 铽镝铁合金。
3. 含镝的靶材（参考海关商品编号：、）：
a. 镝靶；
b. 铽镝铁合金靶。
4. 含镝的钕铁硼永磁材料。
（二）1C905.b氧化镝及其混合物（参考海关商品编号：、、）。
（三）1C905.c含镝的化合物及其混合物（参考海关商品编号：、、、、、、、、）。
五、镥相关物项
（一）1C906.a金属镥、含镥的合金及相关制品：
1. 金属镥（参考海关商品编号：）。
2. 镱镥合金。
3. 镥靶（参考海关商品编号：、）。
（二）1C906.b氧化镥及其混合物（参考海关商品编号：、、）。
（三）1C906.c含镥的化合物及其混合物（参考海关商品编号：、、、、、、）。
六、钪相关物项
（一）1C907.a金属钪、含钪的合金及相关制品：
1. 金属钪（参考海关商品编号：）。
2. 含钪的合金：
a. 钪铝合金；
b. 钪镁合金；
c. 钪铜合金。
3. 钪靶（参考海关商品编号：、）。
（二）1C907.b氧化钪及其混合物（参考海关商品编号：、、）。
（三）1C907.c含钪的化合物及其混合物（参考海关商品编号：、、、、、、）。
七、钇相关物项
（一）1C908.a 金属钇、含钇的合金及相关制品：
1. 金属钇（参考海关商品编号：）。
2. 含钇的合金：
a. 钇铝合金；
b. 钇镁合金；
c. 钇镍合金；
d. 钇铜合金；
e. 钇铁合金。
3.含钇的靶材（参考海关商品编号：、）：
a. 钇靶；
b. 钇铝合金靶；
c. 钇锆合金靶。
（二）1C908.b氧化钇及其混合物（参考海关商品编号：、、）。
（三）1C908.c含钇的化合物及其混合物（参考海关商品编号：、、、、、、、、）。
说明：
1. 1C902.a.2、1C903.a.2、1C904.a.2、1C905.a.2、1C906.a.2、1C907.a.2、1C908.a.2项所管制的合金包括锭、块、条、丝、片、棒、板、管、颗粒、粉末等形态。
2. 1C902.a.3、1C903.a.3、1C904.a.3、1C905.a.3、1C906.a.3、1C907.a.3、1C908.a.3项所管制的靶材包括片、管等形态。
3. 1C902.a.4、1C904.a.4、1C905.a.4项所管制的永磁材料包括磁体或磁粉。
4. 1C902.b、1C902.c、1C903.b、1C903.c、1C904.b、1C904.c、1C905.b、1C905.c、1C906.b、1C906.c、1C907.b、1C907.c、1C908.b、1C908.c项所管制的氧化物、化合物及其混合物包括但不限于粉末等形态。
出口经营者出口上述物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可。
出口经营者应加强物项识别，报关时应在备注栏中注明是否属于管制物项，属于管制物项的应列明两用物项出口管制编码。对上述填报信息存有疑议的，海关将依法质疑，质疑期间出口货物不予放行。
本公告自发布之日起正式实施。《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步予以更新。


商务部 海关总署
2025年4月4日 




我们中心实验室可以对相关出口产品进行分析鉴定，有相关产品出口的企业可以先找我们检测鉴定，避免不必要的风险。有检测需求的企业，可以与我们邹工联系。































出口管制稀土相关制品的政策，会从多个层面深刻影响稀土产业结构调整。
刺激技术创新与高端化转型**：政策促使企业将目光从原本依赖出口的低附加值产品，转移到技术研发与高端产品制造上。以钕铁硼永磁体生产企业为例，以往大量出口基础款产品，如今面对出口管制，企业会加大研发投入，研发高性能、高稳定性且稀土元素用量更优化的新型永磁体。像通过调整配方和工艺，降低对受管制稀土元素的依赖，提升产品的磁性能和耐高温、耐腐蚀等特性，从而在高端市场占据优势，推动整个稀土永磁产业向高端化迈进 。在稀土催化材料领域，企业会致力于开发新型催化剂，提高催化剂的活性、选择性和使用寿命，以满足汽车尾气净化、化工合成等高端应用场景对高性能催化材料的需求，摆脱以往仅供应基础催化材料的局面 。




布局稀土回收市场，培育循环经济增长点
海外废旧稀土制品回收市场潜力大，且回收品加工后可规避部分出口限制。企业可在欧美等稀土应用成熟的地区建立回收网络，收购废旧电机、显示屏、催化剂等含稀土制品。通过技术升级提高回收效率，如采用湿法冶金技术提取废旧磁体中的钕、镝等元素，再生产高纯度稀土氧化物。将回收材料纳入供应链体系，为海外下游企业提供 “绿色稀土” 原料，打造环保品牌形象，如为特斯拉欧洲工厂供应回收稀土制成的电机磁体，满足其碳中和目标需求，开辟差异化市场路径。


**价格竞争分化**：出口管制导致供应减少，进而推动受管制稀土制品价格上涨。不同国家和企业在价格竞争方面出现分化。拥有稀土资源和生产能力的企业，因掌握核心资源，在价格谈判中占据主动。例如，凭借丰富的稀土储量和完整的产业链，在价格调控上有较大话语权，可通过调整出口配额等手段影响稀土价格 。而那些严重依赖进口稀土制品的企业，特别是缺乏替代资源和技术的企业，不得不承受价格上涨带来的成本压力，在市场竞争中处于劣势。像部分欧洲车企，因稀土供应紧张和价格上涨，面临生产成本大幅增加的困境，甚至部分企业的生产储备仅能维持1-2个月，严重影响其市场竞争力 。